2022年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點的通知

一、總體要求

以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，以加快推進新型城鎮(zhèn)化進程為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、突破難點、打造亮點，深入實施保障性安居工程，大力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細管理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，狠抓建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定，做大做強建筑業(yè)，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快開展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

——城鎮(zhèn)化方面。全省城鎮(zhèn)化率到達 46.7%，逐步縮小與全國平均水平差距，進一步做大做強中心城市，加快扶持中小城市， 培育一批新的城市增長極。

——住房保障方面。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造量住房28.6萬套以上 竣工15萬套 新增租賃補貼1.3萬戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，按期保質(zhì)保量兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀。

——城市建設(shè)方面。城市〔含縣城〕市政根底設(shè)施投資完成 1000 億元，設(shè)市城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別到達 87%和 82%、縣城分別到達 78%和73%，設(shè)區(qū)市中水回用率到達 30%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別到達 34%、39%、11.7 平方米以上，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)人均公園綠地面積達5.8平方米以上，新創(chuàng)立省級園林城市〔縣城〕15 個，啟動一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝區(qū)搶救性工程重點工程。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。數(shù)字規(guī)劃實現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，有條件的市做到三維輔助規(guī)劃決策;數(shù)字住房實現(xiàn)保障房建設(shè)分配管理、公積金監(jiān)管、房地產(chǎn)市場監(jiān)管全方位信息化;數(shù)字城管實現(xiàn)省市聯(lián)通，并向縣級市、環(huán)首都和沿海各縣延伸;數(shù)字建筑市場實現(xiàn)企業(yè)、人員和工程工程各類信息互通共享。

——建筑節(jié)能方面。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率穩(wěn)定到達100%、可再生能源應(yīng)用率到達38%，完成1000萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，具備供熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行熱計量收費，供熱計量收費面積到達9000萬平方米，新型建材應(yīng)用率比上年有較大提高。

——房地產(chǎn)和建筑業(yè)方面。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2500 億元。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4500億元、增加值1550億元，產(chǎn)值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別到達15 家、6家和2家，建筑勞務(wù)輸出100萬人次以上，境外承包工程合同額增長 10%以上。

三、重點任務(wù)

（一）實施保障性安居工程，增強住房保障能力。繼續(xù)堅持月通報、季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核制度，按期保質(zhì)保量完成責(zé)任目標(biāo)。狠抓工程組織，2 月底前把開工率、竣工率、入住率落實到工程、時間節(jié)點和責(zé)任主體;抓好續(xù)建工程，確保 2022年之前啟動但尚未竣工的工程今年全部竣工;把好規(guī)劃設(shè)計、建材供給、隊伍選用、建設(shè)施工、工程驗收等關(guān)口，全面實行第三方見證檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行以工程質(zhì)量終身負責(zé)制為根底的最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度。

狠抓分配和運行管理，落實工作機構(gòu)、聯(lián)審聯(lián)查、入戶走訪、信息公開、科學(xué)輪候和糾錯機制，確保公平分配;做好物業(yè)管理，建立住戶訴求機制;實現(xiàn)資金和土地及時到位、各項保障政策落實到位、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。

創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理模式，開展"兩租房"并軌試點和利用公積金貸款支持保障房建設(shè)試點，探索社會資金特別是企業(yè)投資公租房建設(shè)、運營、管理的途徑和方法。

（二）打造風(fēng)貌特色，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝搶救性保護工程，做好資源普查和信息建檔等根底工作，明確年度任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，啟動一批保護工程。

抓好風(fēng)貌特色專題研究和工程謀劃，省廳制定城市風(fēng)貌特色建設(shè)指導(dǎo)意見和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，完善城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市建設(shè)、風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)、地下空間利用、城市綜合體建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)那么。各設(shè)區(qū)市全面啟動專題研究，2 月底前出臺實施方案;4 月底前完成城市景觀風(fēng)貌近期建設(shè)規(guī)劃，建成并不斷充實重點工程庫;6 月底前，完成入庫工程的詳細城市設(shè)計或修建性詳細規(guī)劃。

抓好舊城有機更新和新區(qū)特色塑造，舊城改造要切實保護好歷史文化街區(qū)，實現(xiàn)保護、修復(fù)、整治、更新的有機結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要傳承歷史文脈，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開敞空間。石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、衡水完成城市原點標(biāo)志建設(shè)。

抓好規(guī)劃實施，建立省級監(jiān)督、市縣控制、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系，落實規(guī)劃設(shè)計。強化“五線”制度執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，重點查處一批未取得規(guī)劃許可、擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為。深化完善環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和沿海城市帶開展規(guī)劃。

（三）加強配套設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。加強市政設(shè)施建設(shè)，各市都要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，大幅度提高支路網(wǎng)密度，盡快打通丁字路、斷頭路，加強快速路與其他城市道路的有機銜接，規(guī)劃建設(shè)一批停車場。加快集中供熱、管道燃氣、中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推進市政綜合管溝建設(shè)，每個市至少建成一個示范工程。加強公共效勞設(shè)施建設(shè)，每個市至少謀劃建設(shè)一個綜合性文化體育中心，深入實施"十小便民設(shè)施"工程，盡快提升供給能力。加強商貿(mào)設(shè)施和各類園區(qū)設(shè)施建設(shè)，推進中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政效勞中心建設(shè)，完善各類園區(qū)配套設(shè)施。深化城建投融資體制改革，做大做強融資平臺。抓好百項重點工程，打造城市亮點工程。

（四）突出園林綠化，完善城市生態(tài)功能。加大園林城市創(chuàng)立力度，尚未進入省級園林城市行列的積極創(chuàng)立，已建成的創(chuàng)立省級生態(tài)園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng)立國家生態(tài)園林城市，邢臺、滄州等市創(chuàng)立國家園林城市。開展"萬株大苗綠城市"、立體綠化等工作，推進園林綠化重點工程。著力完善生態(tài)功能、保護自然資源和生物多樣性、構(gòu)建生態(tài)平安格局，提升園林城市、生態(tài)園林城市"含金量"。繼續(xù)推進綠道綠廊建設(shè)，年內(nèi)每個設(shè)區(qū)市建成不低于 60 公里，，建成工程開展統(tǒng)一標(biāo)識工作。

（五）開展城建綠色行動，轉(zhuǎn)變城市開展方式。公布綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制被動房〔低能耗〕建筑、太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。推進建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用，開展技術(shù)認定、標(biāo)準(zhǔn)配套和試點工作。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑 100%安裝熱計量裝置的規(guī)定。所有新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行熱計量收費。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應(yīng)用，做好子建筑垃圾循環(huán)利用。制定實施"綠色建筑行動方案"，推進綠色建筑評價標(biāo)識工作。推進北戴河新區(qū)全國綠色建筑示范區(qū)、中德技術(shù)合作低能耗建筑示范基地建設(shè)。每個設(shè)區(qū)市至少建成1個不低于10萬平方米的綠色小區(qū)。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，加快保定、承德兩市中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。抓好方案內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進污水處理廠運行管理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，重點整改運行不正常的污水處理廠，完成已建垃圾填埋場等級評定。積極推進餐廚垃圾管理，配合做好北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治。制定《河北省生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系》，完成“4+1”生態(tài)城市專項規(guī)劃和近期重點建設(shè)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動一批重點工程。

（六）治臟、治亂、治堵，強化城市精細化管理。省廳會同有關(guān)部門出臺“三治”工作方案，今年以“治臟、治亂”為主，各地結(jié)合實際制定實施方案并抓好落實。扎實開展“鯰魚行動”，實行每月一期簡報、每兩月一次調(diào)度、每市一處媒體曝光臺、每年一次評估考核工作制度。完善和拓展數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建筑市場平臺，充實地上地下空間信息、市政設(shè)施信息、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息、企業(yè)信息、工程信息等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管和城管部門信息共享。加快縣級市、環(huán)首都及沿?？h〔市〕數(shù)字化平臺建設(shè)。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，石家莊市按部里要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)年底試運行。

（七）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體開展。制定《河北省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)那么》，按期完成新增新民居示范村莊的規(guī)劃編制，重點指導(dǎo)環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設(shè)。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，建立檔案，公布名錄，啟動局部歷史建筑修繕，主要街道根底設(shè)施改造和環(huán)境整治。加強技術(shù)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場巡查監(jiān)督，保質(zhì)保量完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。開展農(nóng)村危房改造節(jié)能示范檢測，推廣節(jié)能體系。推進村鎮(zhèn)兩廠〔場〕建設(shè)，年內(nèi)確保列入方案的鎮(zhèn)污水處理廠70%以上開工建設(shè)，垃圾處理建設(shè)工程 60%以上開工建設(shè)，試點縣（市）圍內(nèi)村V場 20公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

（八）繼續(xù)加強市場調(diào)控和監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)格限制投資投機性購房，石家莊繼續(xù)實行限購政策。落實商品住房銷售現(xiàn)場巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。依法查處違規(guī)開發(fā)銷售、虛假廣告、哄抬房價等不法行為，開展違規(guī)預(yù)〔銷〕售專項治理。各地盡快建立健全房屋征收機構(gòu)，明確職責(zé)，依法開展房屋征收拆遷，開展城鎮(zhèn)房屋拆遷問題專項整治工作，妥善化解矛盾。啟動設(shè)立維修資金管理機構(gòu)試點、新建住宅小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)試點，推進公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難的長效機制。

（九）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，做大做強建筑業(yè)。出臺《加快推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。支持重點企業(yè)以保險、擔(dān)保等方式提供工程質(zhì)量保證。建立工程創(chuàng)優(yōu)鼓勵補償機制。完善駐外建筑隊伍效勞機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，培育新的熱點市場，支持企業(yè)與央企或國際工程承包商合作拓展境外市場。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評價制度，開展建筑工程虛假招標(biāo)投標(biāo)專項治理，推進招投標(biāo)交易中心大平臺建設(shè)。全省發(fā)放建筑勞務(wù)實名卡 50萬張以上。

（十）強化質(zhì)量平安監(jiān)管，提高工程建設(shè)水平。出臺河北省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)程、建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊。開展保障性住房、大型根底設(shè)施、中小學(xué)校舍等質(zhì)量專項巡查。加快施工圖審查、工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。實行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核。

在施工圍擋、垃圾清運、揚塵治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重設(shè)備、建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等重點，開展平安生產(chǎn)專項整治行動。圍繞質(zhì)量責(zé)任體系、內(nèi)控實驗室人員和設(shè)備等，開展預(yù)拌商品混凝土市場專項整治行動。圍繞健全制度、提高素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)收費行為等，開展建設(shè)工程監(jiān)理市場專項整頓。推行住宅建筑裝修一體化。扎實做好援疆工作，完成庫爾勒河北小區(qū)、和碩河北新村、焉耆河北幸福花園三個工程的后續(xù)工程，建好巴音學(xué)院實訓(xùn)樓工程。

（十一）加強制度和隊伍建設(shè)，提高工作能力。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，加快《河北省國有土地上房屋征收與補償實施方法》、《河北省餐廚垃圾管理方法》等地方規(guī)章的立法進程。實行重大決策、重大工程風(fēng)險評估，集中力量理舊案、清重案、防新案。開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位教育。以強化城市管理，改善公用事業(yè)效勞，解決房屋拆遷遺留問題等為重點，扎實開展行風(fēng)建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好規(guī)劃、招投標(biāo)、公積金、房地產(chǎn)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防腐敗和專項治理。