各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《關(guān)于抓好當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)的四條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

               河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                   2022年11月30日     

關(guān)于抓好當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)的四條措施

為進(jìn)一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，有效防范群死群傷、多發(fā)易發(fā)等事故發(fā)生，現(xiàn)就抓好當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)，提出以下四條措施。

一、壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

一是強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)。應(yīng)健全安全管理體系，統(tǒng)籌項(xiàng)目參建各方依法依規(guī)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格合同履約、落實(shí)主體責(zé)任；應(yīng)履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化雙控機(jī)制建設(shè)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作；應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全管理負(fù)責(zé)制，保障安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用。二是強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任落實(shí)。應(yīng)推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以檢查、考核等方式實(shí)施有效管理，落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目安全生產(chǎn)特點(diǎn)，抓好施工組織；專職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗、在崗履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格日常管理；班組長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)化班前教育、技術(shù)交底等細(xì)節(jié)管控，確保末端落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全措施，嚴(yán)格審查施工方案，組織人員監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工方案開展施工，重大情況及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報(bào)告。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做好危大工程和多發(fā)易發(fā)事故隱患防范

一是強(qiáng)化腳手架、高支模、深基坑、起重機(jī)械等危大工程管理。建設(shè)單位應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程資料，保障危大工程的工期、費(fèi)用和施工安全；施工單位應(yīng)落實(shí)危大工程辨識(shí)要求，編制危大工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)全過(guò)程管控；監(jiān)理單位應(yīng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查并組織驗(yàn)收，對(duì)施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。二是強(qiáng)化臨邊、洞口、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、消防等多發(fā)易發(fā)事故防范。施工單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)雙控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平，推行定型化工具化防護(hù)措施，符合條件的積極推行作業(yè)面控員減員相關(guān)措施。監(jiān)理單位應(yīng)圍繞多發(fā)易發(fā)事故隱患開展差異化重點(diǎn)巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

三、嚴(yán)格培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和技能

施工、監(jiān)理單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)教育，明確年度安全教育計(jì)劃，定期組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展專題安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育情況、結(jié)果應(yīng)全部錄入河北省建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，安全教育應(yīng)覆蓋現(xiàn)場(chǎng)全體人員。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，涵蓋安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)，突出高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等多發(fā)易發(fā)事故，結(jié)合近期省內(nèi)外最新事故實(shí)際有針對(duì)性開展，切實(shí)起到警示作用。施工單位應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，制定演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

四、優(yōu)化監(jiān)督檢查，始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)優(yōu)化監(jiān)督指導(dǎo)工作方式，通過(guò)“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，全面提高監(jiān)督檢查信息化水平，對(duì)省委、省政府關(guān)注的項(xiàng)目開展綜合督導(dǎo)，對(duì)事故企業(yè)和承攬項(xiàng)目開展差別化重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的建設(shè)單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加大對(duì)其項(xiàng)目檢查頻次和力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并實(shí)施信用管理；對(duì)隱患數(shù)量多、重復(fù)出現(xiàn)或有重大隱患的項(xiàng)目，一律倒查施工單位安全生產(chǎn)條件以及安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任落實(shí)情況，直至吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格證書。對(duì)存在“掛靠監(jiān)理”、“簽字監(jiān)理”、違反職業(yè)道德和廉潔紀(jì)律等行為的監(jiān)理單位，將違規(guī)行為記入個(gè)人信用檔案，視情節(jié)程度處以暫停執(zhí)業(yè)、注銷其監(jiān)理崗位證書、終身不得執(zhí)業(yè)等處罰。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將突出對(duì)全年安全生產(chǎn)“零處罰”部門的督導(dǎo)檢查，對(duì)層級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)選擇性執(zhí)法、執(zhí)法寬松軟的，移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。